■专家观点

中山大学政务学院副院长肖滨：

网络问政是走向民主的途径

网络问政伴随互联网这种新兴媒体出现，公民大众可以通过网络对公共权力运作进行参与和监督，是社会走向民主的途径。

传统问政声音单一，诸如信访，还很有可能石沉大海，得不到回应，其他人不知道，也得不到大家的响应。网络问政的互动性很强、传达速度快，有可能其中一人提出一个问题，会很快得到响应，进而能促进政府对问题的解决。

网络问政要健康发展，政府部门需要制定健全的回应机制，将其纳入一个制度化的轨道。在党政部门的重视下，惠州的网络问政形成了较完善的框架，在广东甚至全国都走在前列，比较新锐，日渐成为政治文明的一部分。惠州样本有一定的借鉴意义。

其实值得借鉴的地方，不单是惠州网络问政的模式，还应该是这种探寻政治民主化道路的精神。每个地方的现实情况不一样，很多城市也许会因为网络发展不够快，还不具备实施网络问政的条件，那么他们不应该一味地效仿这种网络问政模式，而应该探寻其他适合本地政治民主化发展的方式。

广州博士科技创新研究会会长广州社科院研究员彭澎：

惠州网络问政没有作秀

黄业斌是对网络问政情有独钟的一位领导，不仅自己每年都与网友上线交流，而且要求全市各级领导都重视网民的意见，积极上网了解民情民意。而在广东省地市级领导中，率先适应网民开微博的潮流，通过更加便捷、更加简要、更加直接的微博方式与网民互动交流，应该说需要更大的勇气、更强的信心、更平和更宽容的心态。

从市委书记开微博，我们可以看到惠州网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。在市委书记带头之下，惠州在网络问政已经逐渐形成较为完善的“惠州模式”。

我了解到，惠州不少网友反映的问题得到了解决。这说明黄业斌大张旗鼓地搞网络问政，没有作秀，而是很认真地实实在在地做。

当前，全国各地党政部门都为群体事件、上访信访头痛不已，并为了减少上访，花费了不少维稳资金和人力。对于老百姓来说，上访也是劳民伤财的事，如有更好的渠道，他们也不愿意这么做。

我想，如果全国各地都能如惠州这样切实地开展网络问政，那将会减少很多上访，也避免群体事件，这不仅节省了政府和民众的大量精力，也增加了社会的和谐程度。

南方日报评论员周虎城：

网络问政有助于减少懒政现象

市委书记开微博是很好的，走在时代潮流最前线。开通微博之后可以随时随地获取信息，这是收集民意的一种很好的方式。

网络问政这个平台的使用，能使网友跟相关部门进行直接交流。网络问政便捷快速，容易迅速扩大，形成舆论效果，从而获得较快处理。网络问政突破了传统问政的时空限制，使参政议政变得开放、迅速。

对于政府方面也有很多优势，政府多了掌握民意的有效渠道，相关领导可以通过这种廉价的方式，获得直接、真实的信息，了解市民最关心、最迫切的问题，使政府与市民走得近。

这有助于减少懒政现象，改善官僚主义作风。

网络问政要走上良性发展道路，必须提高网络问政的水准，杜绝问政信访化。我认为，政府也不应该只是被动地回答问题，应该有选择地与网民沟通交流，了解民意。网民内部也应该选举出一批可代表自身观点的民意代表与政府接洽。

■记者手记

制度化网络问政可以走得更远

最新数据显示，截至去年12月30日，中国网民规模达到3.84亿人，手机网民达到2.33亿人。这表明，网络已经成为当今社会不可或缺的一个元素。可以说，只要鼠标一点键盘一敲，信息便可瞬间传至各地。

宪法赋予每个公民参政议政的权利，但由于现实的种种原因，公民参政议政的渠道并非十分通畅。伴随着网络平台的日益便捷，近年来，网络问政这个新事物在一些城市应运而生，网友参与热情高涨。党政机关顺势而为，约见网友、在线交流、开博客等网络问政行动纷纷涌现，形式多样。

但网络问政毕竟才兴起不久，还处于探索阶段。记者采访的专家都提到，网络问政平台上，还有一些网民素质不高，提出的问题过于零碎，或只是纯粹的拍砖灌水凑热闹，没有实质性内容。而要消除这些现象，除了建议网民提高自身参政议政能力，政府部门应该做的，或许就是继续完善网络问政的制度化建设，比如将网络问政机制纳入政府工作条例，真正用成文的法规条例来保证网络问政良性进行。

民生无小事，反映芝麻小事无可厚非，但良好的问政过程，不是浅层次地解决某个具体的问题，而应该是通过对普遍小问题的剖析，分析掌握市民关心、迫切想要解决的深层次问题，并致力将之解决。这种想着该如何解决问题的姿态，才是最重要的。

在网络问政的路途中，网络问政在一些城市如昙花一现，便逐渐烟消云散，只是作秀和走形式。

但在惠州，网络问政没有像风一样一吹而过。在市委书记黄业斌的带领下，惠州网络问政开展的热火朝天。从2008年最初的书记批示网帖，到后来每月一次党政领导与网友在线交流，接着“惠民在线—网络问政”平台在市政府门户网推出，书记定期批示政府部门收集的网友意见，并要求相关部门处理，还配备相应的“红黄绿”灯警告制度。一系列行动下来，惠州已摸索出一套较为完善的网络问政机制。

有了这套机制的保障，加上市委市政府的大力支持，我们相信惠州的网络问政定会日渐完善，并保持着先锋者的姿态，一直走下去，越走越远。（本版撰文 南方日报记者 钟伟连 通讯员曾祥平彭丽 陈志昂 摄影 南方日报记者 梁维春）

编辑：袁美霞

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